2020年的春節,原本祥和的氣氛被一場新冠肺炎疫情吹得一干二凈,疫情對經濟而言無疑是一個不小的打擊。
在疫情沖擊之下,消費增速下滑明顯,而出口受全球經濟放緩以及疫情對全球經濟沖擊影響,也難以發揮支撐經濟作用,經濟短期恢復到正常增速仍然需要依賴投資。
而固定資產投資的三個主要領域是基建投資、房地產開發投資和制造業投資??紤]到制造業是中間行業,房地產受疫情沖擊,銷售回款下降導致資金鏈不足,投資短期難以明顯回升,需求回升可能主要依賴于基建。
2020年作為十三五收官之年,隨著疫情逐步得到控制,政策重新強調經濟增長目標。近期召開的政治局會議和國常會均要求加快推動建設一批重大項目,因而政策面上也有用基建來穩定經濟增速的傾向。
近期,各部門敦促基建項目開工的聲音不斷傳來。
2月上旬,國家發展改革委、交通運輸部接連表示,推動重大項目、重大工程和具備條件的行業企業盡快復工復產。交通運輸部要求除湖北省和其他疫情防控任務較重地區外,氣候條件符合施工要求的地區,加快公路水運工程復工,全面推進規劃項目“應開盡開、能開快開”。
2月11日,國務院常務會議要求,推動重大項目盡早開工和建設。各地要加快項目前期工作,做好用工、土地、資金等保障。
2月15日下午,國務院國資委召開建筑施工類中央企業復工復產工作視頻會議。
會上,中國化學工程、中國建材、中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國電建、中國能建等7家建筑施工類中央企業匯報了企業抓好疫情防控、推動復工復產的情況。
國資委黨委書記、主任郝鵬與企業主要負責人互動交流,詳細了解企業復工復產面臨的突出困難和意見建議。郝鵬強調,要全力以赴保持生產經營穩定運行。要摸清底數、分類指導,按照分區域、分類別、分項目的原則,率先推動重點重大工程項目復工復產,把方案做細做實,加大對項目分包企業的組織動員力度,加強返崗人員情況摸排和嚴格管理,配備必要的防護用品,防止在復工過程中出現聚集性疫情,暫不具備復產條件的也要全力做好準備工作。
目前,各大企業重大項目均在推動復工復產:
“之所以要應開盡開,能開快開,是因為重大基建工程體量大,拉動企業投資和帶動就業效果明顯,將對經濟增長起到重要的托底作用?!眹鴦赵喊l展研究中心研究員張立群對記者說。
交通強國戰略將成為大基建落地的主要載體。比如西部陸海新通道,它是一個商貿大通道,高速公路、高鐵建設都會帶來巨大的工作量;還有瓊州海峽跨海通道,連接遼東半島和山東半島的渤海海峽跨海通道;還有中央經濟工作會議提及的川藏鐵路建設,2月5日,中國國家鐵路集團有限公司召開會議,要求科學有序推進鐵路建設,加大川藏鐵路、成渝中線高鐵等重大項目前期工作力度,推動重點工程項目逐步全面復工建設......
除超大規模交通基建外,一些規模相對較小、耗時短、能更快見到投資效益的重要交通基建,也將成為疫情之后提振經濟的迫切選項。2019年,發改委批復2.3萬億公鐵軌基建項目,疫情之后都將加快推進前期籌備,讓這些項目實施起來。
2020年1月19日,國家發改委召開1月份新聞發布會。新聞發言人孟瑋稱,國家發改委將加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路和高等級公路規劃建設,加大對重大水利工程以及城鎮老舊小區和配套基礎設施改造等建設。同時有關部門將加快計劃執行進度,推動盡快在2020年形成實物工作量。
另,據中國鐵路通信信號股份有限公司消息:2月份是項目執行淡季,從軌道交通領域目前招標情況來看,大部分項目在正常招標,個別項目招標推遲,軌道交通也是發力點之一。(注:最新招標請到我要中標小程序招標公告欄目查看)
通哥認為,疫情之后,多類基建項目值得期待:既包括新型基建,也涵蓋傳統工程;既要架橋建路,也補醫衛民生。尤其是此次疫情暴露出醫療衛生、民生工程、社會治理等方面基建短板,由此生發的豐富基建方向,將充盈經濟增長的空間。
當前,財政對基礎設施建設的支持力度開始加碼。2月11日,財政部發布消息稱,近期財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元,其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元,這一舉措很大可能是為了應對疫情對經濟的沖擊。加上2019年11月提前下達的專項債務額度1萬億元,共提前下達2020年新增地方政府債務限額1.848萬億元。
據相關人士稱,預計2020年專項債的規模會進一步擴大,全年規模將超3萬億元。由于去年國務院提出“專項債不得用于土地儲備和房地產相關領域”,預計今年專項債用于基礎設施建設的比重會從往年的20%提升到60%~80%。
交通基建是基礎設施建設中的重要組成部分,按照1月召開的2020年全國交通運輸工作會議披露的信息顯示,2020年,交通運輸將完成鐵路投資8000億元,公路水路投資1.8萬億元,民航投資900億元。按照這一數據計算,2020年全國鐵路、公路水路、民航的投資總額將會達到近2.7萬億。
來源:西南證券研究所、中國經營網、新華網等,基建通
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