源于湖北武漢的新冠肺炎，使得2020年春節全國都在抗擊疫情的氛圍中渡過，隨著封城、隔離、返工延遲等各種防疫措施的推進，社會各界產生了對企業生存發展的擔憂和焦慮，這種憂慮主要是對企業能否開工、生存的擔憂，特別是中小企業如何能面對疫情渡過難關，穩定經營的憂慮，也正是因為如此，近些天中央各部門以及各地政府紛紛出臺了復工、復產，加大對企業金融、創新支持的政策措施。這些政策支持固然非常重要，然而，更需要看到的是，在今天網絡化、全球化分工的產業格局下，供應鏈中斷的風險對經濟產生負面影響，特別是一旦供應鏈中斷延續，會對中國產業在全球供應鏈中的地位造成不可逆轉的打擊，因而，無論是政府還是企業迫切地需要從供應鏈彈性管理的視角，應對此次疫情產生的風險，確保企業的競爭力以及中國產業供應鏈在全球中的地位。

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新冠肺炎疫情

對產業供應鏈宏觀和微觀層面的影響

從疫情對中國產業供應鏈的影響看，一方面，由于中國的產業深深地融入到了全球產業網絡中，此次疫情對中國產業供應鏈的持續競爭力形成挑戰。目前中國在全球GDP的比重占18%，而第二及第三產業占比為93%，其中第三產業超過50%。根據聯合國貿發會議2019年的投資報告，2018年中國大陸的外國直接投資的流入量為1390億美元，流出量為1300億美元，均排在世界第二。而在全球供應鏈體系中，中國的制造業一直是重要的生產基地，也是全球供應鏈的重要環節，2019年我國商品出口31.54萬億元，其中一般貿易進出口18.61萬億元，增長5.6％，占我國外貿總值的59％。而這次新冠肺炎疫情使企業面臨的人力短缺、成本增加、現金流吃緊和供應鏈不確定性增高等問題，會對企業的出口以及供應鏈地位產生較大影響。根據中銀國際的預測，由于世界衛生組織宣布新冠肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”、工廠大面積停產、公共假期延長以及交通運輸業調整等原因，疫情對中國出口的影響約為300億美金。另一方面，近年來中國供應鏈面臨的壓力在疫情之下會更加凸顯，這主要表現為由于中美貿易摩擦以及中國勞動力成本的上升，使得很多跨國公司已經在推進中的生產及供應基地外遷，可能由于此次疫情的爆發而加速。當前國際上討論受疫情影響最大的制造領域包括汽車、機械、通訊等行業，這些產業正是我國在全球產業供應鏈中的優勢行業，一旦不能盡快恢復和發展，必然會受到極大的影響。諸如金融時報報道，美國和歐洲的汽車制造商因為中國零部件的短缺，數周之內將面臨供應鏈中斷的威脅，而在這種狀況下，中國產業企業面臨著被調整的威脅。因此，跨國企業廣泛實施供應鏈風險分散舉措，將在中長期內對我國的產業供應鏈以及進出口造成結構性影響。

其次，從疫情對企業供應鏈的影響看，表現就更為直接。這種挑戰主要會反映在5個方面：

一是對企業原材料供應的影響。這種負面影響可能是因為物流的原因導致的短缺或中斷，特別是原材料或零部件產自于新冠肺炎高發區域，甚至途徑高發區域，都會對供應產生挑戰。在2020年1月29日DHL公司Resilience360的特別報告中指出，武漢長江沿岸的嚴重貨運中斷，港口的物資積壓，以及卡車運輸、鐵路運輸服務的嚴重中斷，加之美國、新加坡、韓國、泰國、法國、澳大利亞、馬來西亞、日本、加拿大、越南等國因為疫情中斷武漢甚至中國往來的航空運輸，都對供應鏈運營和物資供應產生了巨大影響，尤其是汽車、技術和化工行業。根據Resilience360調查，武漢及其周邊最主要的產業供應包括汽車（占其經濟總量的48.39%）、技術和工程（25%和8.06%）、化工（8.06%）等。

二是對采購管理的影響。供應鏈是一個網絡體系，采購基地往往分布在全國乃至全球。但是因為防范疫情的程度以及不同地區疫情的差異，會使得企業采購管理面臨著巨大的不確定和調整風險，從而使得企業齊套率會大大降低，而這種挑戰就會直接影響到供應鏈運營是否能正常啟動，如同最近有些企業反映的那樣，哪怕是1%的原材料短缺，都會產生無法真正實施恢復生產的問題。

三是對供應鏈生產復工的影響。目前為了防御新冠肺炎，很多地方實施了延遲復工、隔離等措施，特別是疫情高發區域實行了封城措施，這些對于控制疫情非常重要，但是也對供應鏈運營恢復產生了挑戰。從全國各省份勞務輸出的情況看，根據目前可查的數據，主要的勞務輸出省份包括安徽（2017年外出務工人員1100萬）、河南（2017年2100萬）、四川（2017年1851.1萬元）、湖南（2017年1200萬）、湖北（2017年1036萬）、廣西（2017年790萬），這些地區有些省份疫情威脅較大，實施了較為嚴格的人員流動措施。而勞務輸出的主要目的地為長三角、珠三角和京津冀地區，這些地區勞動力需求量巨大，2018年在京津冀地區就業的農民工為2188萬人，長三角地區就業的農民工為5452萬人，珠三角地區就業的農民工為4536萬人，因此，這種巨大的勞動力供求矛盾在疫情狀況下會變得非常突出。

四是對供應鏈物流的影響。物流是保障抗疫情以及經濟社會運轉的重要基礎，目前大多數物流服務都在服務于抗疫，加之復工以及控制流動的影響，這對企業供應鏈運營的正常開展也形成了壓力。已建立的物流節點和網絡都可能受到能力和可得性的挑戰，而且短時期之內尋找到可替代的物流設施或路線也較為困難。此外，新冠肺炎疫情也會對物流業產生挑戰，由于供應鏈生產的作用，很多物流公司也面臨著業務量下降的威脅，諸如這幾日馬士基，MSC地中海航運，Hapag-Lloyd和CMA-CGM等大型航運公司表示，他們已減少了從中國大陸和香港到印度、加拿大、美國和西非航線上的船只數量。

五是對供應鏈市場的影響。新冠肺炎的爆發對企業市場會產生不同的影響，有些行業可能因此出現爆發性需求，如醫療產品、電子商務等，但是也有的行業會面臨需求波動，甚至急劇下降的威脅，特別是出口導向型企業，訂單下降的威脅巨大。2019年中國出口總值31.54萬億，主要出口產品類別是機電產品（包括電器、電子產品、機械設備），占比達58.4%，其次是服裝、紡織品等7大類勞動密集型產品，占比近20%。此外，從出口的類別看，民營企業出口占比首次超過50%，一般貿易出口占比提高至58%，這些產品以及出口主體較易受到疫情的沖擊。

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政府面對疫情如何加強產業供應鏈彈性管理

從上述狀況中可以看出，新冠肺炎疫情的爆發對供應鏈無論是宏觀層面，還是微觀層面，都產生了巨大的風險和挑戰，因此，在這種狀況下，加強供應鏈彈性管理成為了目前政府和企業同時需要著力的領域。彈性是一個多維度和多學科的概念，其根源于心理學和生態系統，然后適應供應鏈管理領域，一般認為彈性是組織的一種應對中斷風險時的動態能力，以及抵御風險的能力。而供應鏈彈性管理是供應鏈的穩健性和可恢復性的綜合體現，這其中包含了兩個因素，（1）抵御能力，在發生重大災害和中斷時，供應鏈系統能夠完全規避風險或者以最小的損失平穩渡過，最小化中斷的破壞；（2）恢復能力，當供應鏈發生中斷時，能夠快速反應并找到有效恢復路徑回到穩定狀態的能力。

基于上述框架和思想，迫切需要政府層面和企業層面采取系統化的措施來建立供應鏈彈性框架和體系，以抵御新冠肺炎所導致的供應鏈風險。具體來講，在政府管理層面，需要關注如下幾個方面：

一是建立綜合、協同性的產業供應鏈風險管理和溝通機制。目前中央各部門和各地政府均在制定一些政策措施，幫助企業復工復產，這是非常重要的舉措。但是還要從全局性、系統性的角度，來協同政策措施，防止措施實施的不一致對產業供應鏈的影響。產業供應鏈的穩定運行不僅涉及到某些方面和環節，也涉及到產業運營的各個方面，特別是對于融入全球供應鏈的企業而言，其涉及到的問題不僅僅是復工、稅收、資金等方面，物流、關、檢、匯、稅、金等等都對其順利運行產生作用，因此，需要政府各部門之間協同制定政策措施。同樣產業供應鏈的運營不僅是局限在某地、某省，往往涉及到全國各地、甚至全球，這就需要跨省、跨區域之間的協同和資源互通，一方面有效地控制疫情，另一方面采用一些柔性的手段，促進產業供應鏈恢復運行。特別是在目前狀態下，如何從供應鏈活動經歷的各個方面、各個環節給予供應鏈參與者支持，變得尤為重要。

二是盡快建立基于事件的產業供應鏈預警體系。基于事件的供應鏈預警體系的建立是保持供應鏈彈性的關鍵要素，基于事件的供應鏈預警在國際供應鏈管理中也被稱為Event-Based Supply Chain Early Warning System，簡稱EWS。它是指通過一些手段和舉措盡早識別并告知重要的事態發展，并且根據預警信息，可以在足夠的時間內啟動適當的措施，以最大程度地減少意外事件的影響。具體來講，EWS的建立需要關注幾點：

第一，必須考慮一些經濟標準來定義相關的監視區域，否則沒有標準將無法真正識別預警的對象。在當前狀態下，要及時把握產業供應鏈的風險或不確定性，就需要建立重點監測的行業和區域，尤其是易受疫情影響的行業和地區。基于中國在全球產業供應鏈運行的地位和特點，特別是對于出口影響較大的產業，如機電、汽車、機械、紡織等行業需要盡快建立監測預警機制，此外，對于產業集群的地區，如長三角、珠三角等很多產業集聚的地區也需要重點關注；

第二，建立及時有效的提供和獲得數據信息的技術手段。預警體系的建立需要有行之有效的數據信息收集、傳遞和獲取的手段，任何數據信息反饋的滯后都會增大供應鏈風險，因此，建設零延遲的信息數據平臺和系統非常關鍵。這可以借助于社會力量（如一些科技公司、大數據公司的技術能力）以及各管理部門的協同打造企業和行業的信息數據實時監測體系；

第三建立當前信息數據的分析模式，分析判斷中需要考慮特定的指標、趨勢、模式和經驗，以識別關鍵事件。不同的行業在疫情影響下反映出來的問題不盡一致，有的行業可能影響較小、有的行業影響較大；有些行業的影響是短期的，有的可能是長遠的；同樣有些企業承受供應鏈風險的能力較大（如大企業、國有企業），有的可能較為脆弱（如中小微、民營企業），因此，在預警分析的過程中，應當考慮這些不同行業、企業的狀況，遴選出關鍵指標和事件，從而為后續的政策措施出臺提供堅實的決策依據，而不能想當然、無差別化出臺扶持措施。

最后是預警信息的反饋與分享機制建立。預警的模式在于幫助產業避免因為供應鏈中斷而導致風險，因此，需要將監測的數據和信息及時反饋給供應鏈參與者，以及其他利益相關方，便于及時采取相應的措施，抵御可能的風險。諸如，目前全球產業以及主要跨國公司的供應鏈調整動向等等對于我國企業柔性應對風險至關重要。

三是保障企業供應鏈運營的資源體系。供應鏈彈性的確立還需要在企業供應鏈運營的資源供給上給予制度上的保障。這種資源的保障主要反映在人（勞動力）、財（金融服務）、物（物流）上。疫情之后很多企業，特別是產業集群地區會遇到勞動力短缺挑戰，因此，應該如何調配勞動力，采用柔性化的人員流動管理政策，這是目前需要通盤考慮的問題。

具體講，站在政府層面，一方面需要根據疫情在不同地區的狀況，采取差別化的疫情防范措施，柔性制定返崗復工政策，盡快將產業供應鏈的風險降至最低；另一方面需要采取積極的勞動力政策，幫助企業解決勞動力問題，如廣東省為了因應疫情對勞動力需求的挑戰，制定了就業人員信息臺賬和崗位需求清單，試圖加強省內東西北地區勞動力開發利用。這些都是較好的經驗，需要在全國統一規劃和實施。產業供應鏈彈性的建立，資金支持是很重要的方面，2019年大多數中國民營中小企業都遇到了資金短缺的問題，根據coface2019年的調查，2018年，62%的中國中小企業遭遇過買家逾期付款的情況，40%稱其逾期付款金額在2018年有所增長，這比2017年的29%要增加不少。更令人擔憂的是，遭遇超長期逾期付款（超過180天）金額在年營業額中的占比超過2%的受訪企業比例從2017年的47%增至2018年的55%。而在疫情的影響下，這種狀況預測會更為顯著，因此，如何從供應鏈金融的視角幫助企業恢復供應鏈運營，這是政府在推動產業供應鏈彈性建設的重要一環。諸如日本在2011年311地震海嘯后，就出臺了很多政策，一是允許受災債務人的舊貸款通過庭外和解的方式予以豁免，避免相關違約對其征信資質的損害；二是適用范圍包括由于地震已確定難以還款的主體以及由于地震災害導致在未來很可能將難以償還貸款的主體；三是明確由于受地震災害影響，相應貸款將難以償還，因此大多數擔保人的代償義務得到豁免等。目前在中國，除了政府采取一系列的金融扶持政策、幫助企業脫困外，一個很重要的政策舉措便是推動確權和及時支付，這些政策舉措在現在比任何時候都要緊迫，尤其是應收賬款確權，這是因為以往在無確權的狀況下，銀行等金融機構完全憑借核心企業的信用以及額度，加之核心企業與上下游中小企業的交易往來來評斷風險，從而做出借貸決策，這樣做的結果是銀行的盡調成本上升，最終在控制風險的條件下，必然拉高借貸利率，最終承擔壓力的主體仍然是中小企業。而核心企業進行交易確權，不僅降低了金融機構的盡調成本，調低對中小企業借貸的利率，而且也有利于核心企業自身供應鏈競爭力提升。這幾天招商銀行與騰訊合作，在后者進行確權的條件下，對騰訊供應商予以資金上的支持，借貸利率從原來年化5%下調至4%，這便是很好地努力和實踐。資源保障體系的第三個方面便是物流，雖然在抗擊新冠肺炎疫情的狀況下，應急物流是重中之重，但是支撐生產運營，特別是全球供應鏈運營的物流體系仍然是我們需要保障的焦點，否則沒有良好的物流支撐，企業供應鏈的運營也難以為繼。四是充分推動產業平臺以及產業集群帶動產業供應鏈的參與者、特別是中小企業，建立供應鏈彈性體系。這些年，中國產業供應鏈一個很重要的變化就是產業平臺的興起，部分機械、家電、鋼鐵、煤炭等行業企業構建供應鏈平臺，協同上下游伙伴企業，聚集各類生產要素，促進資源高效配置和供需精準匹配，推進供應鏈全流程數字化、網絡化、智能化，成為近幾年中國供應鏈創新和新經濟發展的亮點。以上海為例，2017年擁有重點平臺近140余家，年交易額近2萬億元。2018年商務部等8部門推動了全國供應鏈創新與應用試點企業的活動，這些企業在相應的領域均有一定的影響力，因此，充分依托這些平臺以及產業集群，更好地服務供應鏈網絡中的企業，這既是平臺和地方產業集群的責任，也是政府落實供應鏈彈性建設的抓手。

第一、建立企業層面的基于事件的供應鏈預警體系。企業層面的EWS與產業供應鏈EWS不同，它更多地關注于預知具體的供應鏈運營而產生的不確定，并且根據這些變化，及時調整供應鏈運營。這類預警體系需要關注的領域主要涵蓋了兩個維度，一是供應鏈運營的業務維度，也就是交易流、物流、資金流和信息流。交易流主要是及時評判和預估疫情可能對供應市場以及需求端的影響變化。物流則是要關注因為運輸、倉儲等因素可能對企業運營產生的阻礙，如前所述，在目前新冠肺炎疫情的影響下，很多物流中斷、樞紐點貨物積壓，因此，需要考量能否有備選物流體系來緩解這種狀況。資金流則是關注供應鏈現金流的狀況，并且根據現金流及時調整采購以及銷售的支付結算政策，或者爭取與核心企業或者平臺企業協商，改善目前的資金困境，以加速現金流。信息流則是實時、透明掌握供應鏈運營各方面的數據和信息，提升柔性經營能力。第二個供應鏈預警體系建設的關注維度是供應鏈的級數，即供應鏈的預警不僅要關注企業的直接上下游，而且更需要關注多層級供應商或客戶，即2級到n級供應商或客戶，之所以如此，是因為在供應鏈運營中，很多風險的產生未必是因為企業的直接供應或者下游客戶經營產生問題，而是多級供應鏈的風險傳導到了企業，這在目前抗疫的狀況下，發生的可能性較大。

第二、根據供應鏈預警信息和狀況，合理規劃供應鏈運營方式。供應鏈規劃（supply chain planning，簡稱SCP）指的是企業根據內外部環境要素重新調整和安排供應鏈運營模式，根據2019年Gartner對全球供應鏈經理的調查，供應鏈規劃是企業供應鏈管理最為重要的能力之一。企業供應鏈模式的建立與調整，一定要考慮到上下游的不確定性和風險，采用綜合性的措施和手段，以應對疫情對企業供應鏈運營的負面影響。具體講，企業供應鏈運營模式的重塑可以根據兩個維度來決策：一是市場端的風險，在疫情影響下這主要包括市場訂單的波動、銷售渠道的中斷、分銷物流的中斷等等因素；二是供應端的風險，包括供應鏈中斷的可能性、供應物流的阻礙、供應商復工以及經營狀況等因素。一種狀況是市場端和供應端風險均較小時，企業供應鏈的運營仍然與以前經營一樣，要加強效率管理，盡可能提高生產率，降低成本。當市場風險較大、供應風險較低時，這時供應鏈運營主要關注于快速響應和敏捷性，一方面盡可能尋求可替代的銷售渠道或物流，滿足市場的需求，穩定市場，另一方面，需要與客戶積極溝通，合理調整銷售分銷計劃。此外企業需要與法務、人事合作，以了解無法為客戶提供產品而造成的財務影響，并為受影響地區的員工提供指導。當供應風險較高、市場風險較低時，此時的供應鏈管理的重心在于供應風險管理，主要的策略在于盡可能在本地或者可及的區域尋求多源供應，并且一些關鍵原料和物資多建緩沖以備不時之需，降低供應風險導致供應鏈運營中斷。當然，當兩端的風險均高時，不僅需要同時考慮兩方面的風險管理和調整，而且盡可能準備和尋求資金，以保證有充足的流動性渡過疫情所帶來的經營困難期。

第三、運用數字化能力建設企業供應鏈彈性體系。在經營環境不確定性增強的狀況下，企業的數字化能力被認為是供應鏈彈性形成的重要手段，在近些年的理論研究中，很多學者都提出數字化技術有利于企業形成動態能力，以因應供應鏈風險。面對疫情的影響，數字化能力一方面能夠幫助企業強化信息處理能力，快速應對市場；另一方面，能夠通過端對端供全程可應鏈視、可追溯，確立智能生產等新的供應鏈運營模式，這種狀況有些學者稱之為數字供應鏈孿生。具體講，面對疫情，企業數字化供應鏈的建立需要考慮自身數字化的能力以及面臨的供應鏈風險。當自身數字化能力相對較弱，而供應鏈風險較高時，這時企業需要運用第三方系統實現數字化經營，例如，當企業面臨較大的供應風險，而自身較難短期內建設電子采購系統時，可以運用第三方電子采購系統來完成采購供應活動。同樣，當企業數字化能力較強，而供應鏈風險較低時，可以利用自身的能力強化供應鏈管理，提升供應鏈運營全過程的數字化。而供應鏈風險較大、自身又具有數字化能力時，這時需要企業去搭建數字化平臺，整合供應鏈網絡中的參與者，通過更好的利益相關者數字協同，提升供應鏈網絡效能。這也就是前面提到了，對于產業平臺型的企業或者核心企業可以更好地運用自身強大的數字化能力，幫助產業中小企業抗疫，穩定供應鏈運營，提升效率。來源：貿易金融