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解讀 | 『后去產能』時代的鋼鐵產業布局

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鋼鐵產業『去產能』始末

“去產能”根據百度詞條的說法,就是化解產能過剩,是指為了解決產品供過于求而引起產品惡性競爭的不利局面,尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。用通俗易懂的解釋就是,某一個行業的產能太多了,造成了惡性競爭,因此國家不得不采取行政手段,制定一些政策,化解掉過剩的產能,使得該行業回歸到有序的競爭狀態。

以前我們學政治課時(其實已經融入了經濟基礎理論的皮毛),書本告訴我們,當經濟遇到問題的時候,要么得依賴市場這雙“看不見的手”進行自我調節,要么得依靠政府的行政干預這雙“看得見的手”來進行調整。

根據一些經濟專家的觀點,產能過剩是市場經濟條件下的周期性現象,是結構性問題。的確,在2008年金融危機之前,我們國家經濟處于上升周期,在以投資、消費、出口三駕馬車以及GDP為主導的年代,難以磨滅的計劃經濟特征、某些地方政府提前透支、企業短視盲目追求利益最大化等多種因素雜糅催化,造成了以房地產為代表及其相關產業鏈膨脹的現象。國際金融危機爆發以后,世界經濟下行導致需求萎縮,某些產業積累多年的過剩現象一下子就被放大了。

事實上,據悉我國鋼鐵、煤炭等部分主要工業產品產能接近或者超過全球總量的一半,產能嚴重過剩,占據大量的社會資源,造成社會資源整體利用效率降低。“產能過剩”的現象在2006年乃至更早的時候就被發覺,“去產能”當時也被提到了日程,但是在當時的經濟背景下,任何人都無法預見到2008年的經濟危機的爆發,而在經濟危機爆發后,當時社會的關注點也不在“去產能”上面。倒是近年來,新一屆政府系統性地提出了供給側結構性改革,工作核心就是‘三去一降一補’,通俗地講就是去產能和降成本,終于把化解過剩產能作為經濟改革的一項重要內容來做。以供給側結構性改革為主線,消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩產能,就此轟轟烈烈地開展開來。

 

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鋼鐵產業『去產能』的表現形式


從近幾年來的“去產能”漂亮的成績單,我們可以看到這項運動的成果斐然。比如2015年“去產能”全國共淘汰煉鐵1378萬噸、煉鋼1706萬噸(編注:電力527.2萬千瓦、煤炭10167萬噸、焦炭948萬噸)。2016年,國務院總理李克強親自在《彭博商業周刊》發表署名文章指出,時下分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產能。據報道,截止目前,鋼鐵行業化解了產能1.2億噸,煤炭化解了產能5.4億噸。

“去產能”有哪些表現形式呢?

首先,最直接的形式是:淘汰落后乃至非法產能。比如,近期河北出臺的新政策,要淘汰1000立方米以下的高爐;再比如2017年開展的打擊“地條鋼”、“去中頻爐”等行動,都是屬于這種方式。

其次,煉鐵、煉鋼等設備升級。近年來最明顯的是鋼鐵企業環保設備的升級,比如除塵、脫硫設備、污水處理、廢氣處理、固體廢棄物處置設備的升級等等。

第三,優勝劣汰、兼并重組、強強聯合。在過去幾年內,寶鋼與武鋼在2016年底的合并,無疑是中國鋼鐵行業的大事件。重慶鋼鐵、東北特鋼的破產重組,也不乏國有鋼企、民營鋼企的身影。未來鋼鐵行業仍有可能有新的兼并重組。

第四,退城進園、退城近海。除了淘汰落后產能外,政府是鼓勵鋼鐵企業進行搬遷的,并且最好統一進入工業園區。河北武安、唐山等鋼鐵重鎮已經給下轄范圍的鋼廠規劃了鋼鐵工業園區,都帶有集中、近海等特點。唐山的曹妃甸臨港工業園就是一個實例,唐山力促未來三年全市四分之一鋼鐵搬遷企業轉移至曹妃甸,打造成產能規模2000萬噸鋼鐵產業基地;而最近中天鋼鐵擬搬遷到南通港,也算是退城近海又一典范。

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『去產能』

 

從近兩年的成效來看,鋼鐵煤炭產業去產能效果較好:鋼鐵化解了產能1.2億噸,煤炭化解了產能5.4億噸,均超出了預期。尤其是2017年,相關部門取締關停600多家 “地條鋼” 企業,出清1.4億噸產能。于是,有業界人士揣測,去產能已經接近尾聲。

然而今年生態環境部開始打響 “藍天保衛戰”,把大氣污染防治保衛戰的范圍從去年的 “2+26” 城市一下子擴大到了京津冀及周邊、汾渭平原、長三角三個區域,大氣質量監測城市也擴大到了169個城市。

早在2017年,江蘇省就率先拋出了《江蘇省鋼鐵行業兼并重組方案(建議稿)》,提出了鋼鐵行業 “134” 的產業布局,勾勒出了一幅清晰的 “去產能” 路線圖。作為江蘇省鋼鐵重鎮之一的徐州,今年也迎來了其 “職業生涯” 的 “大考”——徐州作為老工業基地,全市有18家鋼鐵廠、7家獨立煉鐵廠、3家獨立煉鋼廠、8家鋼鐵聯合企業,行業集中度不高,因此徐州市提出了以環保治理為重點,計劃18家鋼鐵企業縮減到10家以下;力爭三年之內,將徐州市的鋼鐵企業整合為一家鋼鐵企業,形成以一家 “徐州鋼鐵企業集團” 為核心,在新沂經開區和銅山利國鎮兩個集聚區的布局。

 

河北省,作為鋼鐵行業大省,在今年的 “推進去產能調結構轉動能工作會議” 上,也披露了 “后去產能” 時代背景下提質升級的鋼鐵產業規劃圖。最明確的目標就是,到2020年底河北省全省的鋼鐵產能要控制在2億噸以內。以唐山為例,要再壓減鋼鐵產能500萬噸,逐步實現到2020年全面淘汰1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐,通過整合重組將鋼鐵企業數量減少到30家以內。

藍天保衛戰涉及的三地區之一的長三角地區、京津冀及周邊地區,都已經或早或晚出臺了新的 “去產能” 方案,現在就剩汾渭地區了

 

 

何為『后去產能』時代,意味著什么?


2018年1月13日,在中國鋼鐵工業協會2018年理事(擴大)會議上,鋼協副會長代表鋼協課題組對《中國鋼鐵工業轉型升級戰略和路徑》研究報告進行了解讀,指出了鋼鐵行業轉型升級的方向: 

 

一是基礎保障關鍵在于深化供給側結構性改革; 

二是驅動轉換關鍵在于建設創新型鋼鐵; 

三是培育競爭新優勢、拓展發展空間關鍵在于建設國際化鋼鐵; 

四是與社會、環境共融共存關鍵在于建成低碳綠色鋼鐵; 

五是實現高質量發展關鍵在于建成可持續運營鋼鐵工業。

 

根據蘇寧金融研究院的研究員陶金分析,“從美國等國家的經驗以及歷史數據上看,產能利用率在 80%以上算是合意水平,低于80%則存在一定情況的產能過剩。” 可從上圖看到,雖然經過供給側改革,工業產能利用率雖有明顯的提升,但在整體目前產能利用率仍未達到80%,去產能進程仍將繼續。

鋼鐵行業去產能也仍在路上,因為我們與發達國家相比,鋼鐵行業的噸鋼綜合能耗仍偏高,我們的鋼材產業大頭仍是以附加值低的建材為主,高附加值的精細化鋼材產品偏少,國際競爭力較弱,多數鋼鐵企業仍處于“大而不強”的狀態。

我們在河北、江蘇有那么多的鋼鐵企業,但是產品線卻存在如此多的重復,競爭來競爭去都還在打 “價格戰” 這種老套路,如何才能與世界級的鋼鐵企業PK呢?韓國浦項為啥競爭力這么強,年年排在世界鋼動態公司(WSD)的“全球鋼鐵綜合競爭力排名”的榜首?日本的新日鐵、JFE為什么一直在精細化道路上勝我們一籌?印度的鋼鐵企業在全球化、競爭力上面也超過我們?哪怕在美洲(智利、巴西、加拿大等礦產國)、澳洲等鐵礦山的股權上,我們都經常看到日韓企業的身影。這些都值得老鐵們思考與警惕!

從內部看,不進行新一輪的去產能,不進行兼并重組,不打造一些優勢企業,我們到世界的鋼鐵企業競爭舞臺中,還是 “被動挨打”!!!

從這個角度來看,“創新”、“低碳”、“綠色”、“可持續發展”都只是我國鋼鐵行業的發展手段,而鋼鐵行業的 “國際化建設” 或者說 “國際競爭力” 的實現,竊以為,這才是 “后去產能” 時代的 “主旋律” !

 

文章來源:冶金原料

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