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11月，國務院貫徹落實黨中央決策部署，在促進民營經濟發展、推進新型工業化、構建綠色低碳循環經濟體系、支持城市更新建設、優化企業服務等方面，出臺多項重要政策。這些政策一起看——
促進民營經濟發展
金融支持民營經濟25條舉措發布
中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》，明確金融服務民營企業的目標和重點，并提出支持民營經濟的25條具體舉措，持續加強民營企業金融服務。《通知》明確，在總量上，要通過制定民營企業年度服務目標、提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比。在結構上，要加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業的支持力度。要從民營企業融資需求特點出發，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道。銀行業金融機構要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產業鏈供應鏈金融服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。
八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》
規范實施政府和社會資本合作新機制
國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》。《指導意見》提出，規范實施政府和社會資本合作新機制，充分發揮市場機制作用，拓寬民間投資空間。堅決遏制新增地方政府隱性債務，提高基礎設施和公用事業項目建設運營水平，確保規范發展、陽光運行。聚焦使用者付費項目，全部采取特許經營模式。合理把握重點領域，優先選擇民營企業參與，明確管理責任分工，穩妥推進新機制實施。規范開展特許經營協議變更和項目移交等工作，建立常態化信息披露機制。此外，指導意見還明確了支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）。
國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知
四部門：加大力度支持科技型企業融資
中國人民銀行、科技部、國家金融監管總局、中國證監會聯合召開科技金融工作交流推進會。會議提出，把更多金融資源用于促進科技創新。要聚焦科技創新的重點領域和金融服務的短板弱項，深化金融供給側結構性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創業投資、融資擔保在內全方位、多層次的科技金融服務體系。會議強調，金融管理部門、科技部門和各金融機構要抓緊制定加大力度支持科技型企業融資的實施措施，推動工作落實。進一步健全國家重大科技任務和科技型中小企業兩個重點領域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。加強科技公共信息共享、融資擔保、知識產權評估交易等配套支撐，健全科技金融統計和評估體系。
市場監管總局開展打擊大型企業拖欠中小企業賬款專項行動
市場監管總局開展打擊大型企業拖欠中小企業賬款專項行動，持續至12月10日，將組織各地市場監管部門以“雙隨機、一公開”的方式對大型企業進行抽查，重點檢查其年度報告公示信息中逾期尚未支付合同情況是否真實準確。
推進新型工業化
國務院常務會議研究推動稀土產業高質量發展有關工作
11月3日國務院常務會議研究推動稀土產業高質量發展有關工作。會議指出，稀土是戰略性礦產資源。要統籌稀土資源勘探、開發利用與規范管理，統籌產學研用等各方面力量，積極推動新一代綠色高效采選冶技術研發應用，加大高端稀土新材料攻關和產業化進程，嚴厲打擊非法開采、破壞生態等行為，著力推動稀土產業高端化、智能化、綠色化發展。
李強主持召開國務院常務會議 研究推動稀土產業高質量發展有關工作等
工信部印發“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點工作規則和建設指南
工業和信息化部印發《“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點工作規則（暫行）》《“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點建設指南》。《工作規則》包括總則、試點要求、申報程序等七章20條內容，旨在深入實施工業互聯網創新發展戰略，加強“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點管理工作，發揮先導區試點引領帶動效應，促進“5G+工業互聯網”規模化發展。《建設指南》提出，鼓勵各地以城市（地級及以上城市）為單位開展先導區試點建設，為開展先導區試點建設提供了發展政策先導、基礎設施先導、行業應用先導、產業生態先導、公共服務先導等五方面16條參考內容。
工信部印發“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點工作規則和建設指南
一圖讀懂“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點工作規則和建設指南
四部門部署開展智能網聯汽車準入和上路通行試點
工業和信息化部等四部門聯合印發通知，部署開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作。根據通知，在智能網聯汽車道路測試與示范應用基礎上，工業和信息化部等四部門遴選具備量產條件的搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，開展準入試點；對取得準入的智能網聯汽車產品，在限定區域內開展上路通行試點，車輛用于運輸經營的需滿足交通運輸主管部門運營資質和運營管理要求。
工業和信息化部印發《人形機器人創新發展指導意見》
為推動人形機器人產業高質量發展，高水平賦能新型工業化，有力支撐現代化產業體系建設，工業和信息化部印發《人形機器人創新發展指導意見》。《指導意見》按照謀劃三年、展望五年的時間安排做了戰略部署。到2025年，人形機器人創新體系初步建立，“大腦、小腦、肢體”等一批關鍵技術取得突破，確保核心部組件安全有效供給。到2027年，人形機器人技術創新能力顯著提升，形成安全可靠的產業鏈供應鏈體系，構建具有國際競爭力的產業生態，綜合實力達到世界先進水平。
構建綠色低碳循環經濟體系
國務院常務會議審議通過《空氣質量持續改善行動計劃》
11月24日國務院常務會議審議通過《空氣質量持續改善行動計劃》。會議強調，要深入貫徹落實黨中央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，再接再厲、久久為功，扎實深入推進空氣質量持續改善。要統籌高水平保護和高質量發展，加快推動產業、能源、交通等綠色低碳轉型，著力構建綠色低碳循環經濟體系，切實增強發展潛力和后勁。要動員社會各界廣泛參與大氣污染防治，進一步加強知識普及和政策宣傳，主動回應社會關切，營造共同促進空氣質量持續改善的良好氛圍。
李強主持召開國務院常務會議 審議通過《空氣質量持續改善行動計劃》等
《國家碳達峰試點建設方案》發布
國家發展改革委發布《國家碳達峰試點建設方案》。《方案》明確，在全國范圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設。聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發展基礎的城市和園區碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。
加快建立產品碳足跡管理體系
國家發展改革委等五部門聯合印發《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》（發改環資〔2023〕1529號）。《意見》提出，推動建立符合國情實際的產品碳足跡管理體系，完善重點產品碳足跡核算方法規則和標準體系，建立產品碳足跡背景數據庫，推進產品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用。
支持城市更新建設
實施城市社區嵌入式服務設施建設工程
為更好推動優質普惠公共服務下基層、進社區，國家發展改革委會同有關部門研究制定了《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，由國務院辦公廳轉發。方案提出，城市社區嵌入式服務設施面向社區居民提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務，優先和重點提供急需緊缺服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障，逐步補齊其他服務。方案明確，工程覆蓋各類城市，優先在城區常住人口超過100萬人的大城市推進建設。綜合考慮人口分布、工作基礎、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點。
國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》的通知
自然資源部印發《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》
自然資源部組織制定了《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》，旨在推動支持城市更新的相關規劃工作規范開展，實現城市發展方式轉型，增進民生福祉，提升城市競爭力，推動城市高質量發展，為地方因地制宜地探索和創新支持城市更新的規劃方法和土地政策，依法依規推進城市更新提供指引。
自然資源部辦公廳印發《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》
《支持城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》相關的土地政策文件都在這了
全面推進城市綜合交通體系建設
住房城鄉建設部印發《關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見》，提出，要有序推進城市快速干線交通系統建設，積極實施城市生活性集散交通系統建設，加快開展城市綠色慢行交通系統建設。生活性集散交通系統由城市主次干路、支路和公交站點、物流配送設施等組成，是生活出行和交通集散的基礎系統。《意見》提出，優化道路網的級配結構，提高道路網連通性和可達性，實現城市建成區平均道路網密度達到8公里/平方公里以上。
2024年我國將在地級及以上城市全面開展城市體檢
據住房城鄉建設部，自2024年開始，我國將在地級及以上城市全面開展城市體檢，找出人民群眾的急難愁盼問題和影響城市可持續發展的短板，推動系統治理“城市病”。
優化企業服務
兩部門：優化調整國務院部門涉企保證金目錄清單
工信部、財政部印發《關于優化調整國務院部門涉企保證金目錄清單的公告》。《公告》決定對國務院部門涉企保證金進行優化調整，制定公開《國務院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》。下一步，目錄清單將根據涉企保證金項目改革發展變化實施動態調整。
國家稅務總局發布《延續優化完善的稅費優惠政策匯編（2023年版）》
為進一步落實好今年延續、優化、完善的稅費優惠政策，方便廣大納稅人繳費人和各地稅務人員查詢掌握，國家稅務總局發布《延續優化完善的稅費優惠政策匯編（2023年版）》，對今年以來截至10月底發布的延續、優化、完善的稅費優惠政策作了全面梳理，并進行詳細解讀，推動政策直達快享。
《延續優化完善的稅費優惠政策匯編（2023年版）》電子書來了
工信部印發《關于健全中小企業公共服務體系的指導意見》
工業和信息化部印發《關于健全中小企業公共服務體系的指導意見》，提出到2025年，各級中小企業公共服務力量得到加強，國家、省級中小企業公共服務機構服務能力與質效明顯提升、示范效應明顯增強，市、縣級中小企業公共服務體系覆蓋面穩步擴大、服務能力穩步提升。服務資源有效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成，政策直享、服務直達、訴求直辦的服務企業模式逐步形成。
五部門：進一步便利電子口岸企業入網手續辦理
海關總署、商務部、稅務總局等五部門發布《關于進一步便利電子口岸企業入網手續辦理的公告》。《公告》明確，企業辦理電子口岸入網手續（即企業注冊成為電子口岸新用戶的過程），應提交入網申請及企業營業執照等相關基本信息。企業可通過中國國際貿易單一窗口或者中國電子口岸進行線上申請。企業辦理電子口岸入網手續時，不再對海關報關單位備案信息、貿易外匯收支企業名錄等信息進行驗核，相關信息僅用于企業辦理相關業務權限檢查。
兩部門推動銀行持續提升辦理資本項目業務數字化服務水平
中國人民銀行、國家外匯管理局發布《關于提升銀行辦理資本項目業務數字化服務水平的通知》，在全國范圍內推廣資本項目業務數字化服務，推動銀行通過“網上辦”“遠程辦”方式為機構、個人等主體便捷高效辦理資本項目外匯和跨境人民幣業務。
中國人民銀行 國家外匯管理局推動銀行持續提升辦理資本項目業務數字化服務水平
國家稅務總局更新“非接觸式”辦稅繳費事項清單
國家稅務總局更新發布可在網上辦理的233項“非接觸式”辦稅繳費事項。233項“非接觸式”辦稅繳費事項包括一照一碼戶信息確認、納稅人（扣繳義務人）身份信息報告、出口退（免）稅企業備案信息報告、增量房房源信息報告、稅收減免備案、停業登記、復業登記、企業所得稅匯總納稅信息報告、車輛購置稅退稅、派員出境個人所得稅事項報告表等。具體事項清單請點擊“詳細閱讀”查看。
建設新型電力系統 兩部門：進一步加快電力現貨市場建設工作 國家發改委、國家能源局發布《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》，要求在確保有利于電力安全穩定供應的前提下，有序實現電力現貨市場全覆蓋，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，充分發揮市場在電力資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，進一步激發各環節經營主體活力，助力規劃建設新型能源體系，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。 兩部門：對煤電實行兩部制電價政策 為加快構建新型電力系統，更好保障電力安全穩定供應，推動新能源加快發展和能源綠色低碳轉型，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于建立煤電容量電價機制的通知》，決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策。
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