來源：攀枝花市人民政府

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會，市級有關部門（單位）：

《攀枝花市以大規模技術改造帶動工業領域設備更新行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

攀枝花市經濟和信息化局

攀枝花市發展和改革委員會

攀枝花市財政局

攀枝花市市場監督管理局

國家稅務總局攀枝花市稅務局

中國人民銀行攀枝花市分行

國家金融監督管理總局攀枝花監管分局

2024年7月29日

攀枝花市以大規模技術改造帶動工業領域設備更新行動方案

為貫徹國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業和信息化部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》和四川省經濟和信息化廳等七部門《關于印發四川省以大規模技術改造帶動工業領域設備更新行動方案的通知》部署，落實全市行動方案要求，結合我市實際，制定本方案。

一、主要目標

堅持“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”的原則，以高端、智能、綠色、安全為主要方向，加快實施工業領域大規模設備更新和技術改造。力爭到2027年，全市工業累計新增設備投資超200億元、較2023年增長25%以上；重點行業能效基準水平以下產能全部退出、達到標桿水平產能比例超30%，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，綠色發展和本質安全水平邁上新臺階；實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別超90%、75%，全市兩化融合發展水平進入全省第二方陣。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新行動。

1.聚焦重點領域開展設備更新。圍繞推進新型工業化，因地制宜發展新質生產力，聚焦“2+3”現代工業體系，全面深入摸排企業老舊設備更新和新增設備購置需求，有序推進礦業、鋼鐵、有色、化工、煤炭、建材、鑄造等重點領域生產設備、用能設備、試驗檢測設備等更新和技術改造，每年組織實施工業領域高端化、智能化、綠色化、安全化技術改造項目100項以上。支持企業開展“微技改”，通過微設計、微創新、微調整等小切口，實施“小快準”技改活動，促進技術改造全覆蓋。

2.推動傳統產業技術改造。加快生產、用能、物流倉儲等領域低效設備更新和自動化升級。礦采選、鋼鐵等行業重點將高危生產環節的設備更新為罐裝機器人、無人澆鋼系統、智能行車系統等無人化設備。有色行業重點更新低效的鑄造軋制、電解槽、冶煉破碎等設備。化工行業重點更新技術落后的反應釜、精餾塔、冷卻塔、空壓系統等設備。煤炭行業重點更新低效的采煤機、綜掘機、掘錨一體機、液壓支架、主要通風機、壓風機、鉆機、自動運輸系統、水泵、安全監控、人員定位等設備。建材行業重點更新高能耗的水泥窯、混凝土離心樁等裝備。

3.更新升級高端先進設備。鼓勵生產設備向高精度、高可靠性升級改造。對氫能、儲能、光電信息、水力發電等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動氫能、儲能、光電信息等行業總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設，加快氫能裝備在市域公共交通、商用車以及能源、礦山等領域的應用。推動鋼鐵、焦化等行業更新焦爐煤氣直接還原煉鐵、富氫冶煉、電爐短流程煉鋼等高能效技術設備。

（二）實施數字化轉型行動。

4.加快企業數字化改造。支持企業開展數控機床、先進制造執行系統等數控化設備和軟件更新替代，推廣應用信息安全產品。推行普惠性“上云用數賦智”服務，支持中小企業更新一批適用數字化設備，積極爭創全國中小企業數字化轉型試點城市。加快鈦材、鈦白粉、鋼鐵等重點產業鏈數字化貫通，鼓勵鏈主企業搭建數字化供應鏈，開展協同采購、協同制造和產品溯源等。支持工業園區建設公共服務平臺，實施整體數字化改造，探索共享制造。

5.加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造。積極推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯網和生產環節數字化鏈接，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程進行智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。

6.加強數字基礎設施建設。加快5G/5G-A、高速光網等在工業領域廣泛覆蓋，適度超前部署算力、工業互聯網等數字設施，推動傳感器、表計、控制器等感知終端應用部署。鼓勵建立各具特色的工業互聯網平臺，推動標識解析行業節點規模化部署應用。推動存量數據中心節能改造，布局建設一批高性能智算中心和算力調度平臺。

（三）實施綠色裝備推廣行動。

7.全面排查淘汰“兩高”落后設備。按照《四川省“兩高”項目管理目錄（試行）》（川發改環資函〔2024〕259號）明確的國民經濟行業小類代碼及具體產品范圍，在重點用能行業、重點環節全面排查高耗能、高排放落后設備，指導企業更換高效節能設備（產品），持續提高資源利用效率和水平。到2027年，工業領域落后設備實現依法依規淘汰退出，工業重點領域設備全部更換為達到節能水平的設備，全市建成綠色工廠20家以上。

8.加快生產設備綠色化改造。依據《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》等標準，推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。推廣循環用水、廢污水利用、清潔能源替代、余熱余壓利用等設備，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能裝備更新換代，推廣應用能效二級以上節能設備和清潔能源重卡、叉車等物流裝備，全面推行綠色低碳生產。

9.推動再制造和資源循環利用。推動釩鈦磁鐵礦高效利用，推廣應用高鈦型高爐渣綜合利用、剝離礦綜合利用、釩鈦磁鐵礦尾礦再利用等技術裝備。推動鋼鐵、有色等行業更新多污染物協同治理、燒結煙氣內循環、干法除塵、排放監測系統等技術裝備。積極支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏等多種工業固體廢棄物的循環利用項目。推動廢舊動力電池、報廢汽車、廢棄電器電子產品、廢鋼鐵、退役風電光伏設備等廢棄物循環利用。充分挖掘淘汰設備價值，統籌支持具備條件的縣（區）建設行業特色博物館、工業博物館。

（四）實施本質安全水平提升行動。

10.依法依規淘汰不達標設備。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2024年本）》等規定，落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。持續推進鋼鐵、煤炭、化工、水泥、磚瓦等行業超期服役、淘汰落后設備退出。到2027年，推動鋼鐵、化工等重點領域超期服役的老舊裝置淘汰退出或進行升級改造，不符合規定的落后設備依法依規全部淘汰，行業整體設備新度明顯提升。

11.推廣應用先進適用安全裝備。圍繞化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業，推廣應用微反應、氣體泄漏在線微量快速檢測、自動化監測報警和聯鎖裝置等先進技術裝備。推動智慧礦山、智慧礦井建設，推廣遠程智能遙控、礦井災害監測儀器儀表、安全報警系統等安全技術設備。推動勞動密集型場所更新新一代消防系統與裝備、安全應急智能化裝備等。到2024年底，2個化工園區安全風險等級全部升到D級（較低安全風險）。

12.全面提升本質安全水平。推進高危行業、企業和崗位“機械化換人、自動化減人、智慧化無人”，以先進設備、智能設備提升企業本質安全水平。每年從各縣（區）、釩鈦高新區中選取1～2個，重點開展危險化學品、冶金、民爆等高危行業安全生產專家指導服務，督導企業開展隱患排查治理，推動老舊裝置安全改造。

三、保障措施

（一）加強組織實施。建立設備更新需求清單、優質產品供給清單并動態更新，開展供需推廣對接活動。積極籌備參加設備更新和技術改造“全川行”活動，全覆蓋診斷規模以上工業企業，指導企業制定技改方案。每年指導推薦工業技術改造成效突出的縣（區）創建全省工業技術改造試點縣（區）。各縣（區）、釩鈦高新區要結合實際、統籌安排，制定實施細則，科學規劃、有序實施設備更新和技術改造，嚴防發生安全環保事故。

（二）優化財政支持。全力爭取中央預算內投資、超長期特別國債、國家產業基礎再造和制造業高質量發展專項、中小企業數字化轉型試點城市、省級工業發展專項等資金支持，積極爭取落實中國人民銀行四川省分行等7部門提升制造業貸款占比支持四川新型工業化建設的若干政策措施。市級財政統籌各類財政資金，對設備升級、智改數轉、綠色低碳、安全生產等領域中符合條件的項目按“一事一議”原則給予獎補支持。鼓勵各縣（區）、釩鈦高新區設立工業設備更新和技術改造專項支持資金，形成政策疊加效應。

（三）加大金融稅收支持。建立技術改造和設備更新項目清單，引導金融機構積極運用人民銀行科技創新和技術改造再貸款等政策工具，給予符合條件的清單內項目優惠利率貸款支持。支持金融機構開發針對大規模設備更新改造的金融產品，對國家級制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業等優質企業予以重點支持。依法落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠政策，按國家統一部署將數字化智能化改造納入優惠范圍。

（四）強化標準引領。圍繞重點行業重點領域，落實國家節能降碳、環保、安全、循環利用等相關標準，做好工業節能與綠色標準化工作，按照國家有關要求推廣安全應急、節能降碳等裝備，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。

（五）加強要素保障。加強企業設備更新和技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。提高水、電、油、氣、運等要素配套供應效率，保障技術改造項目建設。

市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局、市市場監管局、國家稅務總局攀枝花市稅務局、中國人民銀行攀枝花市分行、國家金融監督管理總局攀枝花監管分局以及市級有關部門（單位）要立足職能職責，主動認領任務，進一步完善工作機制，用好各類政策工具，加強協同配合，合力推動全市工業領域設備更新工作走深走實。各縣（區）、釩鈦高新區要牽頭負責轄區工業領域設備更新和技術改造工作的組織實施，做好政策宣傳和政策解讀，動態建立重點項目庫，全力推動各項任務落實落細。

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