來源：人民網  記者：申佳平

山東提出扎實推進 “工賦山東”“工賦百景”專項行動；吉林引導龍頭企業(yè)帶動上下游同步“智改數(shù)轉”；江西提出每年力爭推進1000個重點技改項目；陜西推進綠色航空裝備產業(yè)化能力建設；安徽重點發(fā)展機器人產業(yè)助力智能裝備省內供給……

據(jù)統(tǒng)計，《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）于3月正式印發(fā)以來，31個?。▍^(qū)、市）均已召開推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作相關會議，其中多地推出獨具特色的“定制版”方案。

賽迪智庫規(guī)劃所副所長李楊接受記者專訪時表示，大規(guī)模設備更新市場空間巨大、潛力十足。各地多措并舉推動工業(yè)設備更新，“地方版”文件中多數(shù)聚焦了數(shù)智化轉型。

國家統(tǒng)計局公布的一組數(shù)據(jù)，可以透視這股向“數(shù)”而行的強勁動能：1至4月，制造業(yè)投資同比增長9.7%；制造業(yè)技術改造投資增長8.5%，高技術產業(yè)投資增長11.1%；設備工器具購置投資同比增長17.2%，快于全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。

李楊指出，伴隨相關政策文件落實落細，將有效帶動全社會形成設備更新和技術改造的良好氛圍，進一步提升傳統(tǒng)產業(yè)生產效率、釋放市場空間，培育新增長點。

3月27日，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業(yè)，實施先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升等“四大行動”，并提出到2027年工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

我國是工業(yè)大國，2023年全國工業(yè)領域設備投資規(guī)模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上。國家發(fā)展改革委相關負責人此前在發(fā)布會上介紹，相關機構測算，我國每年工農業(yè)等重點領域設備投資更新需求達5萬億元以上。

足以看出，我國推動工業(yè)領域設備更新和技術改造，空間大、潛力足。但作為工業(yè)領域設備更新的主體，部分企業(yè)擔心設備更新投入大、周期長、見效慢，存在主動性、積極性不高的情況。

李楊認為，用“真金白銀”惠企利企，才能有效激勵企業(yè)加大設備更新投資?！缎袆臃桨浮芬烟岢鲆逊蠗l件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍，這將有效降低企業(yè)投資成本，極大提升企業(yè)設備更新的參與度。

“工業(yè)領域大規(guī)模設備更新是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要引導好企業(yè)，也要激勵到企業(yè)。” 李楊表示，一些地方加強財稅金融支持政策，發(fā)揮了良好作用。

例如，江蘇實施總規(guī)模200億元的中小微制造企業(yè)設備購置更新改造貸款擔保支持政策，給企業(yè)提供貸款擔保補貼等。山東印發(fā)政策清單，專門安排2.65億元資金，通過股權投資方式，對承擔重點技改項目、工業(yè)互聯(lián)網建設應用項目、數(shù)字經濟重點項目等企業(yè)進行重點支持。

圍繞進一步推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，李楊同時提出三方面建議。

一是進一步加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，并將專用設備投資額的10%抵免繼續(xù)擴大。加快推動數(shù)字化智能化改造納入稅收優(yōu)惠范圍的政策落地。

二是編制工業(yè)設備數(shù)據(jù)字典等標準，推動建立統(tǒng)一的工業(yè)設備和數(shù)據(jù)標準體系。編制數(shù)字化轉型標準清單，制定服務商能力要求等在內的細分領域認定標準。

三是建立健全數(shù)據(jù)要素、知識產權等估值認證、交易流通體系，探索數(shù)據(jù)質押、供應鏈金融等新模式、新服務。

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