來源:每日經濟
印尼總統佐科.維多多(Joko“Jokowi”Widodo)今年采取了進一步措施，限制備受追捧的大宗商品的出口，以促進有利于發展增值下游產業的資源民族主義，但在自由貿易方面引發了摩擦。在2月初的一個投資論壇上，維多多暗示將禁止錫、黃金和其他金屬的出口。在執政的印尼民主斗爭黨(Democratic Party of Struggle) 1月份的一次會議上，他說印尼將“可能在年中”禁止銅出口。這一切都發生在維多多去年12月宣布政府將從6月開始禁止鋁土礦出口之后。由于全球各國都制定了減少溫室氣體排放的目標，以應對氣候變化，維多多針對的每一種商品的需求都將不斷增長。維多多本人承諾到2060年實現凈零排放。鋁土礦用于制造鋁，鋁是一種輕質材料，易于回收，作為節能材料正受到關注。根據美國地質調查局(U.S. Geological Survey)的數據，印尼是全球第六大鋁土礦生產國。維多多預測，根據鋁土礦出口禁令，相關出口價值將增加近兩倍，達到62萬億印尼盾(40億美元)。總統制定了一項大戰略，收緊原材料出口，并“發展與這些大宗商品相關的下游產業”。例如，銅是制造電動汽車和太陽能設備的關鍵資源。在宣布禁止鋁土礦和銅出口之前，印度尼西亞于2020年1月開始禁止鎳礦石出口。維多多曾表示，鎳加工產品的出口價值將在2022年躍升至468萬億印尼盾，是2014年的27倍多，主要由鎳礦石組成。作為國際基準的倫敦金屬交易所(LME)三個月期鎳期貨合約價格，目前幾乎是2020年初水平的兩倍。鎳對制造電動汽車電池至關重要，印尼是世界上產量最大的鎳生產國。通過禁止鎳礦石出口，維多多希望吸引投資到印尼的加工業，而不僅僅是出口原材料。韓國LG能源解決方案和中國CATL等知名電池制造商已決定在印度尼西亞建立新工廠。去年，現代汽車(Hyundai Motor)和上汽通用五菱汽車(SAIC-GM-Wuling Automobile)均在中國投產。現在，維多多正在游說特斯拉和來自日本和歐洲的汽車制造商在印度尼西亞開始陸上電動汽車制造，目的是吸引投資，把他的國家變成東南亞的制造中心。然而，這一軌跡引發了外交緊張。2019年，歐盟正式要求世界貿易組織就印尼限制鎳礦出口的問題成立爭端解決小組。去年11月，世貿組織專家組做出了有利于歐盟的裁決，并發布了一份報告，概述了印尼的出口限制與世貿組織禁止成員國對其他簽約國設定進出口數量限制的規定不一致。印尼立即提起上訴，理由是與世貿組織的裁決存在分歧。維多多在去年年底歐盟和東南亞國家聯盟峰會上的一次演講中進一步為他的經濟政策決定進行了辯護。維多多說：“印尼希望強調，包容性和增值的發展將以公正的方式支持全球經濟的可持續性。與此相關，印尼將繼續建立下游產業。”中國是印尼鋁土礦的最大消費國之一。隨著國內經濟增長放緩，北京方面可能會對出口禁令表示不滿。維多多在2月底表示，他不確定中國將如何回應。印尼商界擔心，該國沒有能力加工所有多余的原材料，出口禁令將導致企業停產。“政府可能會在某些條件下允許部分鋁土礦出口，以應對國內加工能力不足和工業界的抵制，然而，政府將出口禁令定位為成功，資源保護主義的趨勢將繼續下去，”日本金屬與能源安全組織(Japan Organization for Metals and Energy Security)副主任Tomohiro Shiratori表示。
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