來源：羅莊區人民政府

為支持羅莊區不銹鋼產業高質量發展，結合羅莊區實際，起草了《關于支持不銹鋼產業高質量發展的若干扶持政策》（以下簡稱“鋼20”）政策文件，現將有關情況解讀如下：

一、出臺背景

（一）市委市政府支持。不銹鋼產業是市政府重點支持的產業之一，羅莊區發展不銹鋼加工業已經得到市委、市政府的明確支持，寫入《臨沂市促進商城地產品制造業高質量發展實施方案》相關文件，明確指出大力鼓勵支持羅莊區做大做強不銹鋼產業。

（二）全區一號工程。羅莊區將不銹鋼產業作為全區工業發展一號工程，已列入全區黨代會工作報告和2022年區政府工作報告。區里專門成立指揮部專項推進工作。但作為一號工程的主導產業，我區不銹鋼產業發展缺少相關激勵政策。因此，扶持政策的出臺刻不容緩。

二、出臺過程

（一）學習先進經驗。為推進不銹鋼產業發展，多地出臺了相關激勵政策，例如響水縣出臺的《關于加快推進不銹鋼加工產業高質量發展的通知》，蒙陰縣出臺的《關于推廣使用不銹鋼水管及管件的通知》等，都為不銹鋼產業做大做強營造了良好的政策環境。經實際考察對接并對響水縣、蒙陰縣等地支持不銹鋼產業發展的若干政策全面分析論證，根據我區不銹鋼產業發展實際，形成了“鋼20”初稿。

（二）廣泛征求意見。先后向有關部門、企業等征求“鋼20”政策的修改意見及建議，采納合理建議并論證完善。

（三）多次召開會議專題研究。不銹鋼指揮部有關領導多次召開專題會議對“鋼20”政策進行研究，對細節進行論證提升。

三、考慮因素

（一）充分考慮全區不銹鋼產業實際。

1、不銹鋼產業體量大，但企業數量少。區內有盛陽、宏旺兩個單體大企業支撐，且產能較大，但下游沒有充分的關聯企業消化現有產能。這樣造成了兩個企業的大量產能僅有一小部分留在本地，散落在羅莊區美鑫不銹鋼產業園、魯蘇鋼貿城、臨沂華強建材物流城等市內市場，絕大部分則銷往無錫、佛山等地。

2、企業積極性不高，缺乏激勵因素。不銹鋼產業利潤空間較大環節在于上游冶煉，利潤率較高；而下游制品加工領域利潤空間處在較低水平，且不銹鋼制品價格相對較高，目前市場整體需求不旺，投資不銹鋼制品積極性普遍不高。

3、不銹鋼產業集聚發展缺少承載園區。目前區內沒有很好的園區平臺，無法為不銹鋼產業集聚提供載體。建設不銹鋼產業園區可為區內不銹鋼產業集聚發展提供承擔的載體。

（二）充分考慮全區不銹鋼企業需求。

1、征求區內企業意見。多次與盛陽金屬科技、宏旺實業、國宏經貿、美鑫不銹鋼產業園等區內企業、園區代表現場座談交流，充分征求企業、園區意見，真正了解企業、園區所需。

2、征求市內市場大型商戶意見。逐家拜訪臨沂市內相關不銹鋼市場商戶并聽取其對園區、市場開發建設的意見及建議。

（三）充分考慮周邊不銹鋼市場現狀。

1、周邊市場競爭激烈。周邊城市不銹鋼產業發展如火如荼。位于臨港的臨沂市不銹鋼交易中心項目已被列入《2022年省重大項目名單》；淄博周村不銹鋼市場吞吐量僅次于無錫、佛山，是我國第三大不銹鋼市場，北方最大的不銹鋼二級（終端）市場；響水不銹鋼產業園也按照“千億級、全鏈條、集聚式”的要求重點推進不銹鋼產業園建設。周邊不銹鋼產業的迅速發展使我區不銹鋼市場正在面臨更大的挑戰。

2、不銹鋼主產區產業外移。目前來看，江蘇部分地區出臺了嚴格的限制政策，對不銹鋼產業進行全面的規劃管理，大部分企業面臨產業外移，為我區布局不銹鋼產業提供巨大的產業利好。借此次不銹鋼主產區的產業外移機遇，同時配套扶持激勵政策到產區中推介宣傳，這無疑是我區承接產業轉移的良好時機。

四、政策內容

本政策重點從生產要素支持、功能配套支持、財政獎補支持、科技創新支持、人才引進支持、審批服務支持、市場推廣支持等七大方面二十條，對我區不銹鋼產業發展全力支持。其中，①生產要素支持方面，重點在用地、用電、用水、用氣上支持；②功能配套支持方面，重點在標準廠房、工業鄰里中心、公共項目等功能配套上支持；③財政獎補支持方面，重點在“三獎兩補半”、項目投資、廠房租賃、設備購置上支持；④科技創新支持，重點在平臺建設、專利申請、研發投入上支持；⑤人才引進支持方面，重點在高校畢業生招引、人才公寓服務、人才項目申報上支持；⑥審批服務支持，重點是營造優質環境；⑦市場推廣支持，重點是加強推廣建筑新材料、引導健康新生活。

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