促進鋼鐵行業轉型升級脫困發展

——在中國鋼鐵工業協會2017年理事(擴大)會議上的報告

馬國強

（2017年1月10日）

各位理事、各位代表：

現在我代表理事會向大會作報告，請予審議。

一、2016年鋼鐵行業運行特點和取得的成績

2016年在中國鋼鐵工業發展進程中是極不平凡的一年。在產能嚴重過剩，鋼材價格持續下跌，全行業嚴重虧損的情況下步入2016年，為此，全行業做好了積極應對更加嚴峻挑戰的準備。黨中央、國務院審時度勢，把化解鋼鐵、煤炭過剩產能作為積極推進供給側結構性改革的重要突破口，為我國鋼鐵工業結構調整，實現脫困發展帶來難得的歷史機遇。鋼鐵行業完全擁護并堅決落實黨中央、國務院的決策部署，廣大鋼鐵企業順勢而為，按照年初理事大會“去產能、控產量、降成本、防風險、增效益”工作要求，理性應對市場變化，積極采取有效措施降成本，多措并舉增效益，從而結束了全行業深度虧損的局面，實現扭虧為盈。與此同時，結構調整、轉型升級步伐明顯加快，技術創新能力進一步增強，兼并重組取得重要進展。這些成績的取得來之不易，全行業所付出的艱辛努力應予充分肯定。

（一）2016年鋼鐵行業運行特點。

2016年鋼鐵行業運行主要有以下幾個特點：

市場需求緩慢回升，粗鋼表觀消費量恢復增長。2016年，鋼鐵市場需求呈現緩慢回升態勢。前11個月全國粗鋼表觀消費量6.5億噸，同比增長1.5%。預計全年粗鋼表觀消費量將比上年略有增長，這也是連續兩年下降后的首次回升。

粗鋼產量前低后高，生產總量小幅增長。前11個月全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）產量分別為6.4億噸、7.4億噸和10.4億噸，同比分別增長0.4%、1.1%和2.4%；前11個月平均粗鋼日產量為220.6萬噸，比上年同期增長0.8%。粗鋼產量呈現前低后高，1-2月份粗鋼產量大幅下降5.7%，3月份后當月產量一直保持增長態勢，至9月份累計產量轉為增長。

鋼材出口前高后低，預計全年略有下降。前11個月全國出口鋼材1億噸，同比下降1%；進口鋼材1202萬噸，同比增長3.6%；凈出口鋼材折合粗鋼9196萬噸，同比下降1.7%。鋼材出口前高后低主要是受國內鋼材價格回升和國際貿易保護主義的影響。

受多重因素影響，鋼材價格波動回升。2016年以來，受市場需求有所好轉、鋼材庫存處于歷史低位等多重因素影響，國內市場鋼材價格波動回升。鋼材綜合價格指數從上年12月歷史最低點54.48點開始回升，4月末最高漲至84.66點；到11月末漲至90.38點，同比上升60.85%；12月中旬達到103.4點，同比漲幅超過80%。前11個月中國鋼材價格指數平均值為72.16點，同比上升3.94點，升幅為5.78%。

（二）2016年鋼鐵行業取得的成績。

扭轉深度虧損局面，全行業實現盈利。2016年，會員企業主動作為，采取各種措施提質增效，一舉扭轉了2015年全行業深度虧損的不利局面。自2016年3月份當月實現盈利以后持續盈利，5月份當月實現盈利85.2億元，達到全年盈利單月最高。2016年前11個月實現利潤總額331.5億元，上年同期為虧損529億元，一增一減800多億元，這個成績非常大。

積極推進供給側結構性改革，去產能和兼并重組取得重要進展。2016年是去產能工作的開局之年，廣大會員企業按照黨中央、國務院的部署，講大局，克服各種困難，積極關停過剩產能，有力地保證了全年目標任務提前完成。寶鋼、鞍鋼、武鋼、河鋼、山鋼、馬鋼、包鋼、天鋼、永鋼等一大批會員企業按照要求，積極主動關停過剩產能，提前完成去產能任務，為化解過剩產能工作的有效推進做出了積極貢獻。寶鋼和武鋼合并組建中國寶武鋼鐵集團，是推動鋼鐵產業結構優化、轉型升級的重大戰略舉措，為推動鋼鐵行業兼并重組起到積極示范作用。五礦、中冶重組后進行大規模總部職能優化調整，在整合融合方面又邁出重要一步。

大力推進降本挖潛，為企業增效益發揮重要作用。2016年以來，鋼材市場、原燃料市場劇烈波動，廣大會員企業根據市場變化理性安排生產、采購和銷售，在穩定市場供給，降低生產成本，控制期間費用等方面取得了突出成績。前11個月會員對標挖潛企業煉鋼生鐵制造成本累計同比下降5.7%，期間費用同比下降7.1%。內部挖潛在企業增效益中發揮了重要作用。寶鋼提出“一切成本皆可降”，提前完成全年降本增效79.9億元的目標任務。河鋼建立零庫存管理物品清單，大力降低庫存資金占用。沙鋼靈活應對市場變化，運用多種渠道，努力擴大中高檔用鋼領域的市場份額。鞍鋼著力提升勞動生產率，通過規范勞務用工等多種方式妥善分流安置3.4萬人。酒鋼按照“誰生產誰銷售、誰使用誰采購”的原則，下放購銷權限，落實主體責任，取得較好效果。另外，太鋼、本鋼、方大特鋼、衢州元立等企業在煉鋼生鐵制造成本排序中進步都很大。

更加重視創新驅動，高端產品研發生產取得新成績。馬鋼、太鋼研發的時速350公里高速動車組輪、軸材料順利完成60萬公里運行考核，各項指標達到技術要求，通過了轉產評審，進入到正常生產訂貨階段，為高鐵輪軸國產化奠定基礎。首鋼研制開發的高強度易焊接特厚鋼板與配套焊材焊接技術實現了大型水電站壓力鋼管用鋼新突破。寶鋼等研制的大型輕量化液壓支架，實現減重14%，滿足了液壓支架向大采高、大阻力、輕量化發展要求。鞍鋼打破國內雙相不銹鋼板寬幅極限，實現我國核電關鍵設備與材料國產化、自主化的重大突破，結束了該品種依賴進口的局面。太鋼針對高強鋼的穩定控制、載貨車輕量化設計、車輛成型加工等問題開展研究，目前已完成原型車的設計制造，減重可達15%。興澄特鋼采用連鑄工藝生產出高質量曲軸、齒條、凸輪等汽車用鋼產品；研發的250毫米厚度EH36鋼板，成功應用于我國“海洋石油162”首座移動式試采平臺，一舉打破國外壟斷。龍鳳山鑄業在原有高純生鐵技術的基礎上成功研發出應用于核電、風電、高速列車等高端鑄件的超高純生鐵，為我國裝備制造業提供更優質的原材料。深入推進卓越績效管理，興澄特鋼獲得“全球卓越績效獎”，馬鋼股份獲得第十六屆全國質量獎。

積極參與“一帶一路”建設，推進國際產能合作。鞍鋼獨家中標巴基斯坦城市軌道交通項目8000噸鋼軌需求合同，這是鞍鋼繼中標大沃風電工程供貨任務后，在“一帶一路”建設方面又一重要收獲。寶武鄂鋼獲得中馬友誼大橋的橋梁鋼供貨權，成為該橋梁項目的國內唯一供貨企業。首鋼捷克汽車零部件新工廠正式投產運營，總體設計的埃塞俄比亞首個大型工業園區順利竣工。河鋼舞鋼以高出競爭對手的價格，奪得哈薩克斯坦巴圖達爾煉油廠二期設備制造1000噸抗硫化氫腐蝕鋼訂單。包鋼稀土高強鋼加工制成的首批3000噸螺旋焊管用于埃及塞得港港口建設。南鋼獲得向土耳其卡贊堿礦加工項目提供所需8440噸鋼板的全部訂單。中冶賽迪與澳方簽訂新建聯合鋼廠設計和咨詢合同；中鋼設備與伊朗有關鋼鐵公司簽署了100萬噸鋼廠項目的總承包合同；中國重型機械研究院提供總成套的印尼1600板坯連鑄機一次熱試成功，現已簽訂第二套不銹鋼連鑄機供貨合同。

河鋼與塞爾維亞共和國政府正式簽署斯梅代雷沃鋼廠收購協議，這是中國鋼鐵企業國際化經營的重要成果，得到習近平主席的充分肯定。酒鋼收購俄鋁牙買加阿爾帕特氧化鋁廠，可滿足酒鋼近60%的氧化鋁原料保障。文安鋼鐵與中冶集團簽訂合作備忘錄，共同在馬來西亞投資30億美元，建設年產500萬噸鋼、300萬噸水泥、200萬噸焦炭的資源綜合利用型鋼鐵企業。

加強行業自律，堅持理性生產。一年來會員企業在努力促進鋼鐵市場平穩運行方面做出積極努力，在鋼材市場回暖，鋼材價格有所回升的情況下，積極落實“控產量、穩市場”要求，不盲目擴大產量，堅持理性生產。會員企業前11個月粗鋼產量同比僅增長0.7%，而非會員企業粗鋼產量同比增長5.1%。與此同時，企業加強自律的意愿明顯增強，主動規范銷售行為，共同維護市場秩序。特別是西北地區企業通過開展生產、銷售自律，效果明顯。這些都為促進市場平穩運行起到重要作用。

二、圍繞服務行業轉型脫困，積極有效開展協會工作

2016年，協會同廣大會員企業一道，重點圍繞“去產能、控產量、降成本、防風險、增效益”開展工作，取得一定成效。

（一）按照黨中央、國務院的部署，積極配合政府部門做好化解鋼鐵過剩產能工作。

協會積極配合政府做好化解鋼鐵過剩產能工作，著重在參與政策制定、爭取政策支持、反映企業訴求、維護企業利益、提出合理建議等方面做了大量工作。

參與制定相關政策。參與《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發[2016]6號文）及八個配套文件和《推動鋼鐵產業重組處置“僵尸企業”工作方案》的制定，積極建議設立工業企業結構調整專項獎補資金，提出繼續對鋼鐵行業實施有關稅收、金融和財稅會計支持政策，及對國有鋼鐵企業分離移交和廠辦大集體改革等享受相應政策支持。參與《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020）》和“十三五”國際產能合作規劃。

配合政府做好化解過剩產能各項工作。一是參加國務院化解過剩產能部際聯席會議，并多次參加李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理主持召開的研究鋼鐵煤炭行業化解過剩產能有關工作會議，參與相關材料起草并提出政策建議。二是配合有關部門對化解過剩產能有關情況進行核實、調研。承擔各地區上報的化解過剩產能實施方案的審查、分析、匯總等工作；配合工信部對各地上報的規范企業進行書面審查；受國家發改委、工信部委托，對全國各省區市鋼鐵行業發展現狀、轉型升級等情況進行調研，并已完成五個省份的調研工作；協助國家發改委和國家統計局建立鋼鐵行業化解過剩產能信息直報統計制度，完成鋼鐵行業產能預警分系統開發建設工作。三是參與化解過剩產能督查及驗收工作。協助組織并參加化解過剩產能專項督查和驗收抽查工作，先后參加了9個督查組和10個驗收抽查組，現場監察和調研了27個省區市和新疆生產建設兵團的70多家有去產能任務的鋼鐵企業；參加國務院督查鋼鐵復產專題調研組，實地調研4家唐山鋼鐵企業復產情況。特別是11月下旬參加國務院調查組，對部分地區未批先建、邊批邊建鋼鐵項目，生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規問題進行實地調查。

在參與上述工作中，協會堅決落實黨中央、國務院的部署，從積極推進鋼鐵行業供給側結構性改革大局出發，發揮熟悉行業、了解企業的優勢，充分表達行業、企業的意見、建議，為有效開展化解過剩產能工作和促進行業健康發展做出努力。

（二）積極反映企業訴求，多措并舉降本增效。

努力反映企業在化解過剩產能中的訴求。對于企業在化解鋼鐵過剩產能實施過程中遇到的財稅、金融、債務、人員、土地、破產清算和歷史遺留問題等，及時反映企業訴求，獲得中央財政項目支持培訓資金100萬元，先后在攀鋼等五家企業開展轉崗分流培訓，幫助轉崗分流職工近千人；對化解過剩產能中實行階梯電價政策的方案及時提出可操作建議；積極建議將會員企業反映強烈的“地條鋼”生產納入2017年重點清理目標。

圍繞降成本提出政策建議。繼續就企業融資難、融資貴問題向有關部委進行專題報告。多次向金融主管部門反映鋼鐵企業融資難、融資貴，降低金融機構中間費用，以及“鋼鐵企業票據融資較多、流動資金貸款較少”等問題，部分問題已得到初步解決，銀監會也就相關問題組織金融機構召開了鋼鐵行業有關政策情況通氣會。同時，抓住定期向有關部委匯報的機會，繼續反映鋼鐵行業不合理收費及稅費負擔重的問題，得到有關部委積極回應。

就涉及行業的財稅政策提出建議。國家自2016年7月1日起全面推進資源稅改革，協會在方案制定過程中提出的資源稅從價改革要能夠體現鐵礦石資源稟賦情況、不增加稅負負擔、實現鐵礦山企業公平稅負、充分發揮國家財稅政策在促進鐵礦山發展中的調節作用等建議，成為國家制定資源稅從價計征改革的重要依據。從實際運行情況看，鋼鐵企業鐵礦山資源稅實際負擔比稅改前普遍有所降低。在推動有關減稅降費方面，經協會努力，2016年鋼鐵企業余壓余熱發電可享受增值稅100%即征即退政策，取得的收入按90%繳納所得稅；從2017年起取消大規格合金鋼坯出口關稅，降低鋼坯、鋼錠出口關稅，明確繼續對部分鋼鐵及鋼鐵制品實行出口退稅政策。上述減稅降費政策的出臺有利于減輕企業負擔。同時，對已報送的第二批取消加工貿易項下免稅進口鋼材的優惠政策清單重新調整，并建議有關部門盡快公布實施。鋼鐵產品進出口稅則稅目細化工作也取得進展。

緊急協調解決企業煤炭運輸問題。針對入冬后運輸緊張的狀況，配合企業緊急向國家發改委和中國鐵路總公司進行反映，得到高度重視并及時采取措施，對重點缺煤鋼廠采取階段性保供措施，通過多方努力，基本緩解了煤焦緊張的矛盾。

（三）圍繞“控產量、穩市場”開展工作。

做好行業運行監測分析。開好月度分析會，針對不斷變化的外部市場環境和熱點問題及時向會員企業反饋信息；按季度召開經濟運行分析會，了解企業生產經營情況，促進形成“控產量、穩市場”共識；4月份及時召開財務價格工作座談會，對提升市場信心，引導市場預期起到了積極作用。

加強用鋼行業分析。向會員企業提供2016年主要用鋼行業鋼材需求預測及部分用鋼行業發展趨勢報告；赴中汽協調研，重點了解汽車工業增長態勢及對鋼材需求變化；聯合召開緊固件產需研討會，了解緊固件行業用鋼質量新要求；組織企業參加由協會召開的煤炭及8個下游用鋼行業協會形勢分析會，研討分析2017年用鋼需求及變化。協調6家鋼鐵企業與山西焦煤集團簽署煉焦煤購銷中長期合作協議，構建互利、穩定的煤炭供應合作關系。

完善鋼材價格指數和鐵礦石價格指數。新增了六大地區指數以及北京、上海和廣州三大城市的5種鋼材價格指數，提高了中國鋼材價格指數完整性和影響力。完善鐵礦石價格指數監測系統和編制方法，按日編制和發布中國鐵礦石價格指數，從年初開始正式按周編制發布鐵礦石價格指數周報。

開展區域市場自律。協會通過南、北方板材生產企業座談會等方式，加強市場分析和引導，積極宣傳控產量、穩市場工作要求，引導企業在鋼材價格回升的情況下堅持理性生產，根據市場變化調整產品結構和產量；加強區域自律，引導企業自發確定合理銷售半徑，避免區域內惡性競爭。

加強鋼材出口預警分析和貿易摩擦應對。密切關注稅則稅目調整對鋼材出口的影響；對進出口鋼材產品進行按月監測；努力滿足會員企業的個性化需求，及時提供相關產品進口目的地及進口商情況報告。應企業要求，牽頭組織對日韓歐取向電工鋼反傾銷調查申請工作，最終達成了征收反傾銷稅的結果。加強對涉案企業多、金額高、重點市場、高端產品等重點“雙反”案件的應對工作，通過加強與國外下游用戶及協會的合作，敦促用戶積極參與案件抗辯。基于美國鋼鐵公司對中國企業提出“337”調查，協會及時組織企業應訴，協會及有關企業負責人在第一時間發表聲明，表達對該事件的立場和態度，在案件審理過程中，組織協調各方力量，開展了大量工作。

繼續開展“對標挖潛”工作。評選出2015年度“對標挖潛”10項主要工序產品制造成本和噸鋼材利潤前三名企業，其經驗和做法在全行業進行推廣。完成《國內外成本分析報告》，為企業提出降低生產成本，增強企業競爭力的對策建議。

推進大高爐實現 “順行、穩產、低耗、高效”。針對企業爐況異常問題，圍繞特大型高爐順利開爐、快速達產達效，以及投產之后長期安全、穩定順行展開研討，形成專家委員會意見。對于大高爐設備的共性問題，及時、分批為企業組織解決。針對個性化問題，組織專家現場診斷研討，得到了有關企業的好評。

（四）以市場需求為導向，促進重點品種的推廣與應用。

加快關鍵鋼材品種的推廣應用。調研并提出國內海工用鋼板供需、發展趨勢報告；開展加快推廣鋼結構建筑政策措施研究，為會員企業開拓市場提供參考；推動耐蝕鋼產業技術創新聯盟與下游用戶的合作；積極為鋼鐵企業與用戶組建裝配式橋梁產業技術創新戰略聯盟創造條件；召開推進高強度鋼材在建筑鋼結構中應用專題討論會，成立建筑用鋼開發與應用項目組，結合橋梁鋼應用規范的編制，協調企業與用戶共同研究制定規范。

助力企業提升品牌價值。組織武鋼等10家企業參加質檢總局品牌價值評價活動，評價信息已在中央電視臺發布，提高了優勢企業產品品牌效應。與軸承工業協會聯合開展軸承鋼優秀供應商推薦活動，江陰興澄等5家企業榮獲2013-2015年軸承鋼優秀供應商。召開行業質量品牌建設工作會，重點介紹鋼結構、軸承和壓力容器等行業“十三五”時期鋼材品種需求及質量提升要求。

開展科學技術獎勵評選、推薦活動。組織行業推薦2016年度國家科技獎勵，最終1項獲國家科學技術進步二等獎；經協會推薦，太鋼獲國家第十三屆中華技能大獎，江蘇法爾勝集團獲第四屆中國工業大獎；組織開展2016年冶金產品實物質量認定“金杯獎”工作，140項產品被認定為“金杯獎”，10項產品達到國際先進實物質量水平，被授予“特優質量獎”。成功舉辦“鞍鋼杯”第八屆全國鋼鐵行業職業技能競賽，帶動了行業內近20萬職工參與崗位練兵和技術比武。

（五）積極開展正面宣傳，維護中國鋼鐵行業的形象。

近年來，特別是去年化解鋼鐵過剩產能工作倍受國內、國際社會關注，為此協會積極利用各種場合主動發聲，闡述中國鋼鐵行業主張，宣傳中國鋼鐵企業在“去產能”工作中付出的巨大努力和取得的進步。

在參加中歐鋼鐵非正式對話、布魯塞爾鋼鐵高級別會議和中美鋼鐵非正式對話等國際會議上，介紹中國鋼鐵企業在“去產能”方面所做的努力和取得的進展，回應國際社會關切。在第九屆中國國際鋼鐵大會上，協會和國內主要大型鋼鐵企業領導積極宣傳行業、企業“去產能”工作進展，并首次邀請中央主要媒體全程參與采訪報道，起到了非常好的效果。為回應國際社會關切，闡述中國鋼鐵行業基本主張，首次編寫《2016中國鋼鐵工業發展報告》（英文版）并通過國際會議和我駐外機構散發。首次召開鋼鐵企業加強行業宣傳工作研討會，并與中央主要媒體進行座談，共同探討為企業改革發展營造良好的輿論環境。與世界鋼鐵協會共同召開企業公關宣傳交流會，同全球知名鋼鐵企業共同探討公關宣傳的有效方法。

三、2017年鋼鐵行業面臨的形勢、任務及協會重點工作

2017年，鋼鐵行業面臨的國際國內形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟仍然復蘇緩慢，不穩定性、不確定性因素增多，對鋼鐵消費需求拉動不強。發達國家政治波動、國際匯率變化以及貿易保護主義傾向抬頭，都將影響國際貿易增長，特別是隨著針對我國鋼鐵產品的雙反案件增加，鋼材出口難度還會加大。同時，全球性鋼鐵產能過剩問題嚴重，鋼材市場供大于求矛盾突出，鋼鐵行業面臨的國際形勢仍然十分嚴峻。從國內看，2012年至2016年經濟增速由7.7%下降至6.7%，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長動能轉向新的增長動能。經濟系統內部正在發生一系列重大變化，新常態帶來的新速度、新方式、新結構、新動力對鋼材需求將產生不同影響，傳統制造業、房地產等行業對鋼材需求強度有可能下降，高端制造業、新興產業用鋼需求有可能增長，消長間蘊藏著挑戰與機遇。鋼鐵行業要適應這種新變化，把握這種新變化，抓住并利用好這個新變化。

面對2017年市場形勢，我們既要充滿信心，同時也要清醒地認識到，鋼鐵行業雖然實現了扭虧為盈，但僅僅是走出了低谷，還沒有完全走出困境。鋼鐵行業仍然面臨著諸多困難和問題，主要表現在，化解過剩產能工作取得初步成效，但今年的任務更加艱巨，特別是淘汰落后產能、打擊“地條鋼”需要持續開展；企業融資難、融資貴問題仍沒根本解決，“一刀切”斷貸、抽貸加劇了生產經營困難；原燃料價格大幅上漲仍嚴重擠壓行業的利潤空間，全行業仍處于微利運行；目前會員鋼鐵企業平均資產負債率較高，迫切需要降杠桿促發展，因此，全行業不可盲目樂觀。

中央經濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。中央明確今年的經濟工作堅持穩中求進的總基調，要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，繼續深化供給側結構性改革，深入推動“三去一降一補”五大任務有實質性進展。鋼鐵行業要進一步將思想認識統一到黨中央決策部署上來，牢牢把握住這一歷史機遇，深入推進去產能的同時，努力促進行業平穩運行，著力解決制約行業健康發展的深層次矛盾，并力爭有所突破。

根據以上分析，2017年鋼鐵行業總體工作要求是，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，著力推進供給側結構性改革，打好化解鋼鐵過剩產能攻堅戰，圍繞“去產能、控產量、去杠桿、防風險、降成本、增效益”開展協會工作，努力促進鋼鐵行業轉型升級、脫困發展。按照這一總體要求，鋼鐵行業要重點做好以下工作。

第一，按照黨中央、國務院部署，配合政府打好化解鋼鐵過剩產能攻堅戰。

2017年是推進供給側結構性改革的深化年，也是鋼鐵行業“去產能”工作的攻堅年，任務十分艱巨。全行業要充分認識，推進“去產能”工作，是促進鋼鐵工業轉型發展的重大歷史機遇，機不可失，全行業必須高度重視，全力配合政府做好工作。承擔“去產能”任務的會員企業要堅決按照要求完成。中央已經明確把淘汰落后產能，特別是徹底清理“地條鋼”作為今年去產能工作的重要內容，國務院也將組織開展對鋼鐵等行業落后產能的專項督查和清理，這對于創造公平市場環境，充分發揮先進產能作用意義重大。協會要加強“去產能”工作調研，及時了解會員企業的訴求，針對難點、熱點及新出現的問題抓緊向政府反映。要進一步加強“去產能”工作的宣傳，特別是要加強企業資產處置、職工安置相關方面輿情應對和引導工作。

第二，堅持“控產量”措施的落實，促進行業平穩運行。

要進一步加強行業運行監測分析，充分發揮協會鋼材、鐵礦石價格指數的信息引導作用，及時向會員企業傳遞原燃料、鋼材價格信息，更加準確地研判市場。努力協助企業解決煤炭及運輸的問題。切實做好行業自律工作，會員企業要理性組織生產和銷售，認真遵守沒有合同不生產，不給錢不發貨，低于成本不銷售的原則。深化按品種、區域市場自律工作，積極鼓勵更多的企業開展自律。開展電工鋼、鍍錫板、汽車板等預警預測信息服務，引導企業理性安排生產。加強鋼材出口預警工作，規范出口行為，共同維護出口市場秩序。加強行業誠信體系建設，鼓勵鋼鐵企業建立產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。加強同上下游產業的聯系，努力構建均衡發展的產業鏈協同關系。倡導鋼鐵企業從實際出發，合理、有效地利用期貨工具，提高規避期貨市場風險的能力，使期貨工具能夠更好地服務于企業生產經營。

第三，促進“去杠桿、降成本、防風險、增效益”落實，提高行業運行質量。

在去杠桿方面，中央明確提出把降低企業杠桿率作為重中之重。我們要充分抓住這次難得的機會，積極配合政府和金融機構做好企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，花更大氣力降低企業杠桿率。協會要組織調研，交流經驗，反映訴求，促進此項工作積極推進。資產負債率較高的企業要把降低負債率作為2017年的重要任務，積極主動地與地方政府、金融機構進行溝通，爭取支持，取得實效。在防風險方面，由于不少企業經營狀況還沒有根本改善，部分企業仍處在盈虧邊緣，努力防范市場、資金、匯率、債務違約等風險尤為必要，特別要防范由于“高杠桿”帶來的債務風險。今年企業債務重組進入推進實施階段，債務處置將是行業的重要任務，協會將密切關注相關政策出臺及對企業的影響，針對落實過程中出現的問題及時反映。在降成本、增效益方面，中央已明確提出要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。協會將積極促進國家降成本政策在鋼鐵行業的落實，要繼續就企業融資難、融資貴，稅費負擔過重問題向有關部門反映；對國家已出臺政策在行業落地情況開展調研；繼續就鐵礦山稅費改革，清費立稅，促進降低礦山稅費負擔開展工作。協助政府部門繼續就落實公平稅賦政策，取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策，適時調整重大技術裝備所需鋼材進口稅收減免政策等開展工作。繼續在會員企業中開展對標挖潛活動，企業也要在內部挖潛降本方面多做工作。

第四，按照供給側結構性改革要求，推動鋼鐵行業轉型發展。

認真落實國務院提出的要求，加快工業結構調整，促進行業轉型發展。今年鋼鐵行業兼并重組步伐會進一步加快，積極開展工作促進企業之間兼并重組，特別是減量化重組，提高行業集中度。今年企業債務重組、人員安置等工作任務重、難度大，應高度重視，積極妥善解決各類問題。

堅持以市場為導向，加快推進技術創新和產品創新。繼續推動鋼結構建筑推廣應用，協助鋼鐵企業主動參與鋼結構示范產業基地建設，研發生產與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化、個性化鋼鐵產品。協助企業重點推進高技術船舶、海洋工程裝備、先進軌道交通、電力、航空航天、機械等領域重大技術裝備所需高端鋼材品種的研發和產業化。

堅持以提高質量為中心，擴大高質量鋼鐵產品和服務供給，牢固樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升和品牌建設活動。

第五，加快綠色改造升級和發展循環經濟，實現綠色制造。

按照國務院及工信部要求，加快推進先進適用以及成熟可靠的節能環保工程技術改造，確保能耗全面符合國家限額標準、主要污染源全面達標排放；組織開展節能環保關鍵共性技術攻關，提升節能減排技術改造工程水平的支撐能力，提高企業綠色制造的創新能力和水平。發展循環經濟，構建鋼鐵與建材、石化等行業的跨界固廢綜合利用產業鏈，突破含重金屬冶金渣和脫硫渣等的無害化利用技術的瓶頸及障礙。隨著廢鋼鐵積累增加，要加快廢鋼回收分類設施建設，多措并舉積極推動提高廢鋼鐵使用比例。為應對碳排放指標對鋼鐵行業的制約和影響，要繼續挖掘鋼鐵節能潛力，提高能效水平，推進鋼鐵行業低碳發展。探索鋼鐵工業兩化融合工作，示范性地在一些有基礎的企業構建集智能裝備、智能工廠、智能互聯于一體的智能制造體系，全面提升企業研發、生產、管理和服務水平。引導企業實施產品全生命周期綠色管理，開發綠色產品，建設綠色工廠，打造全供應鏈的綠色制造體系。

第六，按照“一帶一路”戰略，加快推進國際產能合作。

加強協調，發揮好企業的積極性和創造性，有序推動優勢產能走出去。積極推進鋼鐵行業國際產能合作聯盟的成立，搭建促進會員企業間協同開展國際產能合作的平臺；認真總結企業開展國際產能合作的經驗教訓，積極開展企業間的信息交流；加強與相關產業的聯系，不斷滿足下游行業國際產能合作的需求。

我們要認真貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證企業各項深化改革任務積極穩妥推進。

同志們，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是化解過剩產能的攻堅之年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、知難而進，努力促進鋼鐵行業轉型升級脫困發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

謝謝大家。（來源：中國鋼鐵工業協會）

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