如何始終具備強大的執政能力和領導水平

專訪中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院教授唐愛軍

中央紀委國家監委網站 張東岳 楊雅玲

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上用“六個如何始終”概括了中國共產黨面臨的大黨獨有難題，指出“解決這些難題，是實現新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。”“如何始終具備強大的執政能力和領導水平”是大黨獨有難題之一。如何認識“始終具備強大的執政能力和領導水平”？面對新形勢新任務如何增強執政能力、提升領導水平？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站專訪了中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院教授唐愛軍。

記者：當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期。立足世情國情黨情，統籌國內國際兩個大局，對新時代中國共產黨的執政能力和領導水平提出了哪些新要求？

唐愛軍：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。我們黨在國情、世情、黨情等方面遇到的新情況、新問題都對其執政能力和領導水平提出新的更高要求。

在國情方面，我們已經實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們黨正團結帶領全國各族人民朝著第二個百年奮斗目標進軍，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這是前無古人的歷史偉業，不可能從馬克思主義經典作家的論述中直接獲得答案，一味依賴老思路、老套路、老辦法只會導致事與愿違甚至南轅北轍，因此必須在治國理政的實踐中練就適應新形勢新任務的過硬本領和強大能力，以勝任領導改革開放和社會主義現代化建設的繁重任務。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是關系全局的歷史性變化。這表明我們要解決發展問題的根本著力點不再單純是經濟總量的增長，更關鍵之處是如何在繼續推動發展的同時實現經濟質的提升，破解發展不平衡不充分問題。人民群眾的期待也不再限于原有的物質文化需要，而是拓展到民主、法治、公平、正義、安全、環境等多方面，體現出對美好生活的廣泛需求和強烈向往。解決這些問題，實現人民群眾新的期盼，需要我們黨具備更高的執政能力和領導水平。

在世情方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，不穩定性不確定性顯著上升。習近平總書記強調，“人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字有增無減，實現普遍安全、促進共同發展依然任重道遠?！薄笆澜缭趺戳?、我們怎么辦？”這是整個世界正在面對和必須回答的“世界之問”。中國共產黨始終堅持胸懷天下，不僅全心全意為中國人民謀幸福，也積極致力于人類進步事業，為世界和平發展穩定提供中國方案，做出中國貢獻。作為世界上最大的發展中國家的執政黨，如何有效應對來自國際社會的風險挑戰，如何正確解答人類社會共同面臨的時代課題，如何繼續為人類社會發展貢獻中國智慧和力量，都需要中國共產黨具備更加強大的執政能力和領導水平。

在黨情方面，中國共產黨走過了一百多年的光輝歷程，目前是擁有9800多萬名黨員的、世界上最大的馬克思主義執政黨，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。經過黨的十八大以來全面從嚴治黨，我們黨內存在的許多突出問題得以解決，黨的組織力、凝聚力、戰斗力不斷增強，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經解決的問題有可能死灰復燃，一些新的問題還在不斷出現。這表明我們必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，始終練就更加強大的執政能力和領導水平，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。

記者：如何認識勇于自我革命與“始終具備強大的執政能力和領導水平”間的辯證關系？

唐愛軍：第一，增強黨的執政能力和領導水平是保持黨的先進性純潔性的主動作為。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨的事業就是在解決不同時期面臨的矛盾問題中向前發展的，解決這些矛盾問題固然會倒逼我們提升斗爭本領，但先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，黨的先進性和純潔性必然要體現在治國理政的實際效能上，具備強大的執政能力和領導水平便是這種先進性和純潔性的生動體現。因此，并不是在矛盾問題突出時需要強調提高執政能力和領導水平，事業高歌猛進時就不需要了。恰恰相反的是，事業越發展越需要我們黨勇于刀刃向內進行自我革命。

第二，增強黨的執政能力和領導水平是黨的自我革命的永恒課題。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大的優勢，保持和提高黨的執政能力和領導水平是推動黨的自我革命的應有之義。回顧黨的歷史，我們黨總是在推動社會革命的同時，勇于推動自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，必須時刻保持“本領恐慌”的危機感和“能力不足”的憂患意識，不斷增強黨的執政能力和領導水平。

記者：加強制度建設是增強黨的執政能力和領導水平的重要保障。回答新的歷史條件下我們黨“如何始終具備強大的執政能力和領導水平”，需要在健全制度方面做哪些努力？

唐愛軍：制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨的十九屆四中全會通過的《決定》講到堅持和完善黨的領導制度體系，其中就包含健全提高黨的執政能力和領導水平制度。

要堅持民主集中制，完善發展黨內民主和實行正確集中的相關制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。民主集中制堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。增強黨的執政能力和領導水平必須完善和落實民主集中制的各項制度，充分調動各級黨組織和廣大黨員干事創業的積極性和主動性?！耙话咽帧币獛ь^執行民主集中制，按照程序進行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問題，要經過集體研究，不搞個人專權。

要健全決策機制，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估，強化決策執行、評估、監督。調查研究是我們黨的傳家寶，沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。黨組織作出的決策體現著黨的執政能力和領導水平，各級黨組織決策的科學與否，影響著黨在人民群眾中的影響力和公信力。因此，要增強決策的科學性，扎實開展調查研究、科學論證和風險評估等前期工作，傾聽群眾的愿望和呼聲，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。還要強化決策執行及其評估、監督，確保不走樣、不變形、不打折扣，努力把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

要改進黨的領導方式和執政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。我們黨要勝任領導改革開放和社會主義現代化建設的繁重任務，必須與時俱進提高科學執政、民主執政、依法執政水平，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證黨領導人民有效治理國家。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，解決群眾反映強烈的突出問題，以全面從嚴治黨實效筑牢黨的執政根基。

要完善擔當作為的激勵機制，促進各級領導干部增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發揚斗爭精神，增強斗爭本領。增強黨的執政能力和領導水平關鍵在人。我們不僅要通過全面從嚴治黨將黨內的腐敗分子清除出去，而且要選賢任能，建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，克服干部隊伍中存在的能力不足、本領恐慌。必須重視年輕干部的培養選拔工作，通過擔當作為的激勵機制實現能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，確保干部隊伍適應新時代要求、具備領導現代化建設的能力，做到政治過硬、本領高強，堪當民族復興重任。

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